党的领导为社会主义市场经济发展创造了稳定的环境

政党在现代化中的地位和作用，在很大程度上影响着各个国家现代化的发展道路和发展模式。尤其在后发型现代化国家，现代化意味着一个社会在体制结构、行为方式和文化价值等方面的急剧而深刻的变革，这种变革必然导致各种失范、失序、失控和失衡现象。政党则发挥着后发外生型现代化推动者和倡导者的角色，破坏旧的政治秩序，创造新的政治秩序，是社会是否稳定的决定性因素。伴随着中国改革开放的深化和社会主义市场经济的推进，经济和社会结构快速变化，一些不稳定因素也随之出现。各个领域也存在着一定的矛盾和冲突，特定条件下还有可能激化。正是因为有了党的坚强领导，在社会主义市场经济条件下，我国才能够创造经济快速发展和社会稳定的奇迹，而这样一种核心性的稳定功能在大发展大变革大调整的今天仍然需要维持和强化。

党的领导能够防范和避免利益集团的影响

美国经济学家M.奥尔森在《国家兴衰探源》一书中提出了特殊利益集团的概念，他认为，只代表一小部分人利益的特殊利益集团本质上是一种寄生性质的“分利集团”。他们不顾自己的行为会对全社会造成多么巨大的损失，只希望坐收渔利。从世界范围来看，由于利益集团的存在，很多实行市场经济国家的政党和政府被利益集团所控制，成为一个或几个利益集团的代言人，阻碍了市场资源配置作用的发挥，同时也导致贫富差距的持续扩大，甚至造成严重的社会矛盾。

国家治理要以具有先进性、纯洁性为本质要求的共产党作为领导力量。推进国家治理现代化在任何情况下都不能脱离党的领导，能够在发展社会主义市场经济条件下不断防范政治逻辑市场化的共产党是推进国家治理体系和治理能力现代化的最根本基础。 中国共产党是现代化的强有力的组织者、动员者和领导者，通过路线、方针、政策、中央的指示、决议、调查研究来直接或间接影响政府与市场，从而控制资源配置。 党的调控功能可以弥补政府和市场的缺陷，并且党有政治意志和能力领导政府以符合人民利益的要求来对经济进行宏观调控，能够防范和避免利益集团的影响。而之所以能够如此，从根本上讲，源自于党的性质和宗旨。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，没有自身的特殊利益，坚决反对利益集团的存在。这样一个防范和摆脱党派私利的政党，在社会主义市场经济条件下，就能够以最宽广的胸怀为最广大人民谋利益，整合各种政治诉求，防范和避免利益集团的影响。从而党领导下的政府，也就能够公平对待所有的市场经济主体，使其具有平等发展的机会，体现了社会主义市场经济的先进性。

党领导下的政党制度可以更有效地发挥政府经济职能

大多经济学文献的研究往往会得出结论，要求政府具有政治意义上“最优”的支出水平、经济意义上“最佳”的职能范围。这些结论忽略了现实政治因素的影响，与现实世界中的政府经济职能大相径庭。 在很大程度上，除了受融资难易程度的约束，诸如宪法和财政规则等政治因素决定着现实世界中的政府经济职能。所有定义明确的政府职能，比如资源配置和收入分配，都会受到政治因素的直接影响，甚至那些定义不明确的职能，比如促进经济增长和增加就业，也会受到影响。在政治因素影响下，决策者抵制不同集团要求的难度有可能增加或降低，从而影响政府经济职能。有别于两党制或多党制，我国坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强党对经济工作的全面领导，可以更有效地发挥政府的经济职能，从而有利于社会主义市场经济健康快速发展。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，能够发展充满活力的政党关系。 中国共产党和各民主党派之间是亲密友党的关系，不存在竞争和冲突，因此政府的经济职能没有党派斗争的制约，可以更有效地得以发挥。

1956年，毛泽东在《论十大关系》中首次提出了中国共产党与各民主党派“长期共存，互相监督”的方针，认为“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，相互监督。”这一方针在改革开放新时期又有了新的发展，拓展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，与西方国家的两党制和多党制不同，也有别于一些国家实行的一党制，是一种新型政党制度，基本特征是“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。旧式政党制度只能代表少数人、少数利益集团，只有一个党派会缺乏监督，多党派则会导致恶性竞争，囿于党派、阶级、区域和集团利益会导致社会撕裂。在社会主义市场经济条件下，我国新型的政党制度所具有的优势更加突出，首先能够避免旧式政党制度的种种弊端，真实、广泛、持久地代表和实现最广大人民的根本利益；其次能够把各民主党派和无党派人士紧密团结起来，为了共同目标而奋斗；最后能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动实现政府决策科学化民主化。

我国具有协商民主的深厚文化渊源，习近平明确指出天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化是协商民主的来源之一。 这种优秀政治文化体现在经济制度治理上，就是发展由国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。 通过政治协商这一重要的民主形式和制度渠道，可以就经济社会发展的各类问题进行广泛协商，凝聚共识、智慧和力量。民主党派和无党派人士可以通过丰富的形式，在日益健全的协商规则下，向中共中央提出有关经济社会发展的建议。决策部门能够广泛听取意见和建议，接受批评和监督，从而使得最终决策建立在广泛共识的基础之上，有效避免了其他国家党派之间为了自身的利益相互竞争甚至相互倾轧。同时，也可以广泛形成发现和改正失误、错误的机制，从而提高决策的有效性，更有效地发挥政府经济职能。

【作者：张璐，华北水利水电大学马克思主义学院 本文系2021年度河南省哲学社会科学规划年度项目《改革开放以来中国共产党驾驭社会主义市场经济的历史经验研究》阶段性成果，批准号：2021BKS024】

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