十四届全国人大二次会议、全国政协十四届二次会议分别于2024年3月5日和3月4日在北京召开。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面推进中国式现代化建设河南实践，充分展现驻豫全国人大代表、住豫全国政协委员履职风采，大河财立方于今年全国两会期间继续推出“两会财经访谈”系列报道，特邀代表、委员讲述新征程路上的新期待，讲好财经故事，汇聚两会声音，奋力奏响“现代化 豫出彩”的河南强音。

同时，今年“两会财经访谈”立足中原，放眼全国，汇聚更多财经领域的代表委员声音，感知发展脉动，讲好中国故事。

大河财立方记者 杨萨

2024年3月5日，国务院总理李强作政府工作报告，在政府工作任务中提到，“完善国家实验室运行管理机制，发挥国际和区域科技创新中心辐射带动作用”。

黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施以来，各地先后掀起了贯彻落实国家战略的行动高潮。目前，沿黄部分省份已建设了黄河实验室，但存在研究力量分散、研究内容同质化等问题，一定程度上造成了重复建设、资源浪费。

全国政协委员、华北水利水电大学党委书记王笃波接受大河财立方记者采访时表示，今年的提案重点关注“建设黄河国家实验室”，建议新组建的黄河国家实验室要具有跨省区、跨部门、跨学科等特点，整合全国有关黄河科研力量，更好服务支撑黄河流域生态保护和高质量发展。

黄河是一条自然条件复杂、河情极其特殊的河流，“水少沙多、水沙关系不协调”，上中游地区的干旱风沙、水土流失灾害和下游河道“地上悬河”造成的洪水威胁，严重制约着流域及相关地区经济社会的可持续发展。

“人民治黄70多年来虽然实现了岁岁安澜的目标，黄河科学研究也取得了令人瞩目的成就，但是面向流域的基础性、战略性、全局性、交叉性科学研究仍然相对不足，科研基础设施相对落后，与黄河治理迫切需要解决的科技支撑问题不相适应。”王笃波介绍，黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施以来，各地先后掀起了贯彻落实国家战略的行动高潮，其中启动建设黄河实验室成为各省共识。河南、山西两省和黄河水利委员会都已成立各自的黄河实验室。

与此同时，一批研究黄河的省部级重点实验室也先后成立，如依托有色地勘局兰州矿勘院建设的自然资源部黄河上游战略性矿产资源重点实验室、依托华北水利水电大学建设的河南省黄河流域水资源节约集约利用重点实验室、依托兰州交通大学建设的甘肃省黄河水环境重点实验室等。

王笃波表示，为了深入了解黄河实验室的具体运行情况，他曾多次进行实地调研，在实际工作和调研过程中总结了黄河实验室建设的主要问题，主要体现在三个方面：

一是研究力量分散，难以形成合力。各省成立的黄河实验室和各类黄河有关的实验室主要依托于各省的高等院校、科研院所和研发企业进行布局，聚焦的研究问题也多站在各省各自关心的黄河问题开展研究，在国家层面没有形成研究合力，战略性、全局性明显不够。

二是研究领域重叠，同质现象明显。由于是分散建设，黄河流域的生态问题、洪水问题、低碳发展问题、能源开发等产业问题各家实验室都有不同程度涉猎，造成重复建设和资源浪费。

三是研究水平有限，国际影响力弱。由于没有有效整合国家力量，依托建设单位与合作单位层次较低，研究团队研究水平有限，黄河实验室的国际影响力明显偏弱，也尚未产生具有国际影响力的重大研究成果。

组建黄河国家实验室

着力突破黄河治理“卡脖子”难题

当前，在大力推进国家实验室高质量建设运行的背景下，组建黄河国家实验室应具备哪些特点？对推动黄河流域生态保护和高质量发展会带来哪些积极影响？王笃波提出以下四点建议：

一是整合全国有关黄河科研力量，组建黄河国家实验室。以提升原始创新能力和支撑重大科技突破为根本，以汇聚全球顶尖研发团队为抓手，以健全协同创新和开放共享机制为保障，全面提升科研设施与仪器现代化水平，构建跨领域、多层次、多中心布局的黄河科研资源网络，形成科学—技术—产业—应用全链条畅通的科学研究创新模式，为推进黄河流域生态保护、河流系统治理、产业升级和文化传承创新等提供坚实的科技支撑。

二是建立稳定经费筹措和投入机制，保障黄河国家实验室顺利运行。实行政府和市场相结合的多元化投入机制，建设初期经费主要来源于中央财政和地方政府配套资金支持，部分来源于社会捐赠、推广转化创收等方面。实验室运行稳定后主要来源于科研创收和科技成果转化资金，但仍需稳定的财政资金提供基本运行保障。

三是创新管理体制机制，形成黄河国家实验室高效科技攻关合力。新组建的黄河国家实验室应具有跨省区、跨部门、跨学科等特点，必须通过体制机制创新，采用高效的内部管理架构和学术组织结构、灵活适用的人事管理机制、高度开放的国际国内合作共享机制、公平合理的实验室内外合作竞争机制、科学的绩效激励机制等激发活力释放潜力。

四是充分发挥国家科研计划的引导作用，激励黄河国家实验室着力突破黄河治理“卡脖子”难题。科技部和国家基金委充分发挥国家基金、国家重点研发计划、国际合作项目的积极引导作用，持续加大力度推进国家重点研发计划“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项、黄河联合基金的支持力度，引导黄河实验室在河流泥沙、水土保持、水资源高效利用、防洪减灾、水环境治理、生态修复、产业技术进步、区域高质量发展等方面积极探索，取得一批原创性研究成果，更好服务支撑黄河流域生态保护和高质量发展。

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