顶端新闻首席记者 张恒 记者 高嵩

近年来，河南内河航运成绩斐然。通过航道建设、港口扩容、临港经济培育以及区域协同，河南正从“内陆大省”向“航运大省”转型。

“港口是推动经济社会高质量发展的重要引擎，内河航运是构建现代化立体交通网络的重要组成部分。”今年初，河南省委书记刘宁在周口港调研时表示，要构建与我省产业布局相适应的现代化内河航运网络。

2025年全国两会期间，河南省的港口建设再次被热议。顶端新闻记者对话华北水利水电大学校长刘俊国，解读河南发展内河航运的必要性、优势、不足及相关建议。

华北水利水电大学校长刘俊国 受访者供图

河南发展内河航运

是推动经济结构转型升级的迫切需要

顶端新闻：近年来，河南正在加快实施内河航运“11246工程”，构建“中原出海新通道”。发展内河航运，对经济发展的推动作用是什么？

刘俊国：对于正在锚定“四高四争先”发展目标、奋力谱写中国式现代化新篇章的河南来说，发展内河航运对推动经济高质量发展至少有四个作用：

一是有利于一体化贯通实施中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展等国家战略，密切中部地区和长三角地区的联系，打造黄河流域与长江经济带之间的新经济走廊，形成优势互补、中东互济、协同发展的新格局；

二是有利于发挥河南区位优势，完善综合交通体系，促进中西部地区大宗货物在河南下水，促进“铁公水空”协同的多式联运，提高运输效率；

三是有利于物流降本增效，带动沿河产业集聚和发展，促进航运沿线地区经济结构优化，提升经济质量；

四是有利于加快河南绿色低碳发展转型，提升沿线城乡对外开放水平，架起“绿水青山”与“金山银山”之间的桥梁。

顶端新闻：河南作为内陆省份，发展内河航运的必要性体现在哪里？

刘俊国：从交通角度看，河南发展内河航运是优化综合交通运输体系，弥补航运交通短板，降低物流成本的必要举措；是进一步融入国家战略，强化内陆开放高地和全国物流枢纽地位，提升区域竞争力的有力举措；是提升经济社会发展抗风险能力，保障供应链安全的重要举措；是推动省内区域协调发展，缩小地区差距和城乡差距的关键举措。

从经济角度看，是推动经济结构转型升级，承接产业转移，带动沿河产业集聚，提升区域竞争力的迫切需要；是扩大对外开放，促进乡村振兴和农业现代化，缩小城乡发展差距的迫切需要；是降低物流成本，扩大投资与就业，释放内需潜力的迫切需要。

信阳港·淮滨中心港 顶端新闻记者 时硕/图

发展内河航运，河南有四大优势

顶端新闻：河南省发展内河航运的优势是什么？

刘俊国：一是自然地理条件优越，水系资源丰富。河南地跨四大流域，其中淮河流域覆盖最广，河南83%的面积属于淮河流域，拥有沙颍河、淮河、贾鲁河等主要航道，历史上曾是“百舸争流”的航运重地，具备通江达海的天然条件。通过沙颍河、淮河、白河（汇入汉江）和贾鲁河等四大水系，河南可直连长江，进而通达上海、宁波舟山等国际港口，形成“中原—长三角”高效物流通道，航道整治潜力大，通过梯级枢纽建设和航道升级（如沙颍河漯周段提质工程），可显著提升通航能力，解决季节性断航问题。

二是国家战略加持，枢纽地位巩固。河南是“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等多个国家战略的叠加省份，国家战略和政策释放的红利较大，发展机遇难得，通过发展内河航运能够对接长三角地区，与长江经济带互相联通。如江淮运河开通，周口至长三角的航程可缩短400公里，形成连接“海上丝绸之路”的低成本通道。郑州本就是国家重要的交通枢纽城市，郑州港规划建设将补足河海联运短板，强化郑州作为“四路协同”枢纽的核心地位，推动“中欧班列+内河航运”协同，构建国际物流网络。周口港被列为全国港口型国家物流枢纽，将成为中原地区融入长三角的重要支点。

三是政策支持与投资力度空前。河南省政府先后出台《河南省内河航道与港口布局规划（2022—2035年）》《关于加快内河航运高质量发展的意见》，布局“一纵三横九支”航道网和“2+8”港口，计划到2025年航道通航里程达2000公里、港口吞吐量1亿吨，为内河航运明晰了发展蓝图。河南省“11246工程”提出，力争到“十五五”规划初期，完成投资1000亿元，为发展内河航运提供了有力资金保障。

四是临港经济与产业集聚效应突出。河南省规划到2025年形成3个以上临港型千亿级产业集群（如周口港的钢铁深加工、信阳港的食品加工），2035年增至10个以上，带动区域产业升级效应明显。河南大宗商品货源充足，依托水运优势降低物流成本，可大大提升吸引有实力的企业投资和重大项目落地，目前国际粮商益海嘉里在周口投资超百亿元，河南钢铁集团周口基地成为产业转型标杆。

信阳港·淮滨中心港 顶端新闻记者 时硕/图

建议郑州港的规划

充分考虑港产城综合发展目标

顶端新闻：郑州港谋划已久，2025年全国两会期间，全国人大代表、郑州市代市长庄建球表示，郑州将“加快推动贾鲁河航道和郑州港落地实施”。请问郑州港对今后河南省内河航运的意义是什么？对其规划、建设、运营，你有哪些建议？

刘俊国：郑州市是河南省的交通核心枢纽，也是中原地区的交通核心枢纽，郑州港的建设将把贾鲁河、沙颍河打造成连接长三角与西北内陆的新通道，对助推河南省内河航运的规模化发展、打造“铁公水空”协同的多式联运新体系具有重要意义。

郑州港的规划应充分考虑港产城综合发展目标，做到科学性、前瞻性；应高标准建设，结合数字城市建设和人工智能产业发展等新形势新任务，全面打造智慧化、绿色化港口；发挥以华北水利水电大学为代表的水利特色高校优势，大力培养引进内河航运方面的专门人才和专业团队，为内河航运规划、建设、运营各方面提供源源不断的人才和智力支撑；加大区域协同力度，充分对接、挖掘河南省与长三角、西北内陆等地区的货源运输需求，畅通合作运输渠道。

顶端新闻：今年2月，周口成功入围港口型国家物流枢纽承载城市。对周口、河南的内河航运来说，意味着什么？

刘俊国：周口获批港口型国家物流枢纽承载城市，是其从“内陆腹地”向“开放前沿”跃升的关键转折，将带动河南内河航运在交通物流体系中的比重增大，更好的优化综合交通体系，辐射带动周边及沿线水运、经济的快速发展。

通过优化物流网络、降低运输成本、集聚临港产业，周口港不仅成为河南融入国内国际双循环新发展格局的重要支点，更为全国内河航运高质量发展提供了“中原样本”。未来，随着“中原出海新通道”的全面贯通，周口有望成为连接中西部与沿海的枢纽经济新高地。

周口港 顶端新闻记者 何玉帅/图

应对短板，河南应该怎么做？

顶端新闻：河南省的内河航运建设取得了很大成效，但与先进省份相比，在航道、港口建设等方面仍存在差距。总结来看，你认为有哪些短板需要补齐？对此，你有哪些建议？

刘俊国：相比于先进省份，河南省还存在水运网络覆盖度低、航道标准低、现代化水平低、水运吞吐量小、港口经济规模效应不足、水运建设和管理人才缺乏、技术水平有待提升等问题。

建议一是着眼全局，河南省水网建设与物流网建设相结合，构建水网、物流网、生态网、信息网等多网协同体系，实现水资源调配、农业灌溉、区域防洪、水运畅通、生态提升、信息共享等多目标协调发展。

二是疏浚提升航道及部分节点船闸等级，畅通全域水运通航条件。推进贾鲁河通航建设，强化郑州港集疏运功能，同时完善骨干港区物流衔接配套，推进公转水、铁转水工程。

三是优先以周口、信阳等先头城市为代表，科学规划、发展临港城市经济。推进智慧港航建设，加快内河骨干港口智能化改造和骨干航道电子航道图覆盖。

四是加强与华北水利水电大学等相关高校的人才培养和科研合作，强化教育、科技、人才对内河航运的建设、管理及科技攻关等方面参与度和支撑力。

来源：顶端新闻