对任何一个国家来说，就业都是头等大事。就我国的实际情况而言，劳动力数量多、城乡二元结构突出，又处于转型升级的特殊阶段，劳动力总量压力和结构性矛盾并存，就业问题更加艰巨复杂。

解决就业问题是一项长期重大战略任务。据统计，2022年我国需要就业的城镇新增劳动力约1600万人，其中高校毕业生1076万人。稳住就业的“定盘星”，才能稳住经济大盘，实现安居乐业。

党的二十大报告指出，就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。长期以来，“稳就业”一直是各级政府的重点工作之一。中央将稳就业摆在“六稳”工作之首，为就业大局稳中向好奠定了坚实基础。抓好就业工作，就要多措并举，进一步拓宽就业渠道，提升就业质量。

丰富就业形式与渠道。俗话说，三百六十行，行行出状元。随着科技发展与经济社会的进步，各个行业都推陈出新，更前沿的就业场景纷纷涌现。要主动对接劳动力市场，提供更加新鲜多元的就业信息，多渠道、多形式促进劳动者就业。此外，还要革新就业观念，积极主动进行舆论引导，鼓励新时代的劳动者拥抱新行业、新岗位。

以创业带动就业。创业能够激发劳动者的主动性、创造性，改善就业结构，产生就业倍增效应。应进一步深化商事制度改革，减少审批事项，发展创业载体，加大税收减免、创业补贴等扶持政策的力度。同时，还应加强创业培训，积极优化创业服务，努力营造良好的创新创业氛围。

更好地发挥中小微企业的作用。小微企业是中国经济的基本细胞，对于促进经济增长方式的转变具有重要作用。中小微企业不仅对GDP贡献重大，还有着“就业容纳器”的特殊功能。因此，各级政府要进一步强化服务意识，有针对性地出台财税金融政策，为中小微企业健康发展营造良好的环境。

积极培养新业态。近年来，现代服务业迅猛发展，创造了大量新的就业岗位。由于工作时间自由、自主性较强、市场需求大，这些新业态吸纳了大量就业人口，成为缓解就业压力、有效配置劳动资源的重要途径之一。此外，这些新业态准入门槛相对较低，为许多来自偏远地区的农民工、困难家庭等创造了大量就业机会。因此，应进一步改进新业态准入管理，不断完善用工形式和社会保障制度，支持新业态蓬勃发展，创造更多就业机会。

（作者系华北水利水电大学公共管理学院院长、教授、博士生导师）

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